天然气应用政策-澳门金沙国际官网-3356.com

公布于:2015年11月24日

一、制订政策的必要性
  (一) 减缓天然气供需抵牾。跟着我国经济社会连续快速生长,天然气需求大幅度增进,海内天然气消费不克不及完整知足市场需求,供需抵牾凸起。同时,因为国际天然气市场价格连续爬升,应用境外资本难度增大,天然气供需抵牾将会进一步加剧。制订和实行天然气应用政策,能够有用停止不合理的需求,增进天然气供求关系和谐。
  (二) 优化天然气运用构造。我国天然气运用构造不合理,化工用气比例过高。特别是因为气价相对较低,天然气产地及周边区域生长天然气化工的积极性很下,有的中央自觉生长附加值低、产业链短的甲醇、化肥项目。需求指导公道应用天然气资本,优化用气构造,充分发挥天然气资本的效益。
  (三) 增进节能加排。煤炭正在我国一次能源消耗中的比例快要70%,以煤为主的能源消费结构二氧化碳排放过多,对情况压力较大。公道应用天然气,能够优化能源消费结构,改进大气环境,进步人民生活质量,对实现节能加排目的、建立环境友好型社会具有重要意义。
  二、适用范围和管理主体
  (一) 政策适用范围。本政策重要是指导和范例天然气下流应用范畴,不包括天然气下流应用项目的融资、税收政策等内容。本政策所指天然气是指天然气商品,不露地下储气库注采气。正在我国境内一切处置天然气应用的运动均应遵照本政策。本政策也适用于管道入口天然气和液化天然气(LNG)。
  (二) 应用管理主体。国度生长和革新委员会卖力天下天然气应用管理工作。各省(区、市)生长和革新委员会会同相干主管部门卖力本行政区域内天然气应用管理工作。
  三、指导思想和基本原则
  (一) 指导思想。根据科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,以改进情况和进步人民生活质量为目标,加大调控和指导力度,强化需求侧管理,优化天然气运用构造,进步资本应用效力,增进天然气市场康健有序生长。
  (二) 基本原则。对峙全国一盘棋,国度对天然气应用停止兼顾计划,同时思索天然气产地的公道需求;对峙区分看待,明白天然气应用递次,确保天然气优先用于城市燃气,增进天然气科学应用、有序生长;对峙勤俭优先,进步资本应用效力。
  四、天然气应用范畴和递次
  (一) 天然气应用范畴
  天然气应用范畴归纳为四大类,即城市燃气、产业燃料、天然气发电和天然气化工。
  (二) 天然气应用递次
  综合思索天然气应用的社会效益、环保效益和经济效益等各方面身分,并凭据差别用户的用气特性,将天然气应用分为优先类、许可类、限定类和制止类。
  第一类:优先类
  城市燃气:
  1、城镇(尤其是大中城市)住民伙食、生活热水等用气;
  2、大众效劳设备(机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、黉舍、宾馆、旅店、餐饮业、阛阓、写字楼等)用气;
  3、天然气汽车(尤其是单燃料汽车);
  4、分布式热电联产、热电热联产用户;
  第二类:许可类
  城市燃气:
  1、集中式采暖用气(指中央城区的中央地带);
  2、分户式采暖用气;
  3、中央空调;
  产业燃料:
  4、建材、电机、轻纺、石化、冶金等产业发域中以天然气代油、液化石油气项目;
  5、建材、电机、轻纺、石化、冶金等产业发域中情况效益和经济效益较好的以天然气代煤气项目;
  6、建材、电机、轻纺、石化、冶金等产业发域中可中止的用户;天然气发电:
  7、主要用电负荷中央且天然气供给足够的区域,建立应用天然气调峰发电项目。
  天然气化工:
  8、对用宇量不大、经济效益较好的天然气造氢项目;

  9、以不宜中输或上述一、二类用户没法消纳的天然气消费氮肥项目;



  第三类:限定类
  天然气发电:
  1、非主要用电负荷中央建立应用天然气发电项目;天然气化工:
  2、已建的合成氨厂以天然气为质料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目;
  3、以甲烷为质料,一次产物包孕乙炔、氯甲烷等的碳一化工项目;
  4、除第二类第9 项之外的新建以天然气为质料的合成氨项目;
  第四类:制止类
  天然气发电:
  1、陕、受、晋、皖等十三个大型煤炭基地地点区域建立基荷燃气发电项目;
  天然气化工:
  2、新建或扩建天然气造甲醇项目;
  3、以天然气代煤制甲醇项目。
  (三) 用气项目管理政策。
  对已建用气项目,保持供气近况,特别是国度核准建立的化肥项目,应确保临时稳固供给,天然气供给严峻欠缺而又有条件的中央,项目可实行煤代气革新。在建或已批准的用气项目,若供需双方已签订临时供用气条约,按条约实行;已落实用气泉源的应正在限制时间内予以落实。新上用气项目一律按本政策实行。天然气产地应用天然气也应严厉遵照产业政策。
  五、增进天然气勤俭应用
  (一) 进步天然气应用效力。正在严厉遵照上述天然气应用递次的基础上,勉励运用先进技术和装备,最大限度施展天然气应用效力。
  (二) 进步天然气商品率。天然气消费企业要努力提高天然气商品率,增添中供商品宇量,经由过程接纳节能步伐,增强油田伴生气的收受接管应用。同时,对油气田消费自用气也应科学公道应用,制止虚耗。
  (三) 应用好产业煤气。要应用好产业生产过程中发生的煤气,制止煤气放空,形成新的能源虚耗。
  六、保障步伐
  (一) 搞好供需均衡。国度生长和革新委员会卖力调控天然气消耗总量,力图供需总量根基均衡,鞭策资本、运输、市场和谐有序生长。
  (二) 制订应用计划取企图。各省(区、市)要正在充裕联合节能加排目的的基础上,卖力做好天然气应用计划,并按“量入为出”的原则,凭据天然气供给落实状况,做好用气企图布置,包管天然气供需均衡,制止果人为因素形成“气荒”。天然气应用计划应具有前瞻性、长远性,充分认识海内气价逐渐取国际气价接轨的一定趋向,防备只顾面前好处形成天然气应用项目一哄而上;同时,应研讨以天然气替换油、液化石油气及其设备应用题目,制止经济损失。
  (三) 增强需求侧管理。各有关省(区、市)要增强需求侧管理,优化用气构造,合理安排用气增进,确保住民、公用福利设备及重点用户的供气平安。对违规用气的制止类用户,要研讨制订需要时接纳停供气等步伐。
  (四) 进步供给才能。国度勉励加大天然气资本勘察开辟力度,入口天然气,进步天然气供给才能,尽量知足市场需求,减缓供需抵牾。
  (五) 保障稳固供气。天然气供需双方应明白相互正在调峰和平安供气方面所负担的义务。国度勉励建立调峰设备和竖立特大型城市天然气贮备机制。
  (六) 公道调控价钱。深化天然气价钱革新,完美天然气价钱构成机制,逐渐理顺天然气价钱取可替换能源价格的干系,充分发挥天然气价钱正在调治供需干系中的杠杆感化。
  (七) 严厉项目管理。正在天然气供需重要的状况下,国度将严厉天然气发电取天然气化工项目批准、立案事情;明白制止以大、中型气田所产天然气为质料建立LNG 项目。
  七、别的
  (一)本政策自公布之日见效。凡是取本政策相悖者,均以此为准。
  (二)本政策凭据天然气供需形势转变合时停止调解,以确保天然气市场康健有序生长。
  (三)本政策由国度生长和革新委员会卖力注释。